第一百六十一章 新的需求

    杨卫宁对于“如果与南京系开始，那么胜算有几何的问题？”的问题，绝对会回答：必胜！

    由于可以接触到一些机密资料，他对于奉系的情况了解很多，信心自然也是十足。fh奉系长期推行隐忍式的稳步发展之路，也就是说，尽可

    能不成为任何一场争端之中的主角，旁观事态发展，寻机谋利。这一政策是非常有效的，数次军阀混乱之中，奉系不仅没有失败过，相反次次

    渔翁得利，建立起今天的北京系，占据中国北方的广大地区。

    如今已不存在继续隐忍下去的可能性，再没有那个势力可以利用，只剩下一个对手了。国内的和平局面不可能维持不久，南京方面没有放

    松军备的意思，北上之意也非常明显。国际形势的变化，也完全是另一个时空的样子，战争阴云已现。无论从那个方面说，北京系也不得不考

    虑扩军备战的问题。

    杨卫宁也认为这个时候也确实到了考虑军备扩充问题，于是接受了任务，开始着手谋划起来，不过他很快就发现一个麻烦：军费！

    如何扩军绝不是说一说，任何一个动作都要涉及花钱的。一f一h一z一一一对于这次扩军到底可以花多少钱没底，他心里没底，王博新在信中也没有提及军

    费的事，只是要求他尽快拿出方案。

    做为一个计划制定者当然希望有花不完的军费可供使用，但那是绝对不可能的，财力毕竟是有限的，他也不希望扩军的规模超过财政的承

    受力，引发不必要的麻烦。

    论起来北京系的财政状态不错，虽有超支的情况，但绝对处于可控的水平之内，不过以张作霖那个不怕花钱的行事原则，财政依然相当紧

    张。除了军备之外，其他方面也要花费，尤其是有着一个规模巨大的工业发展计划，因此军费开支的绝对数虽然一直增长，增长率也不低，但

    是军费在开支之中的比重一直处于下降状态。

    由于军队长期没仗打，奉系对于军备的投入从没有与其对手那样急切过，即便是入关之后，也只是在维持一定的规模的同时，军费支出的

    主要内容也并装备采购，许多钱是花到提升军人待遇上，比如：士兵的伙食标准，营房条件等。~fh

    这样的作法，他是非常认同的。决定战争胜负的除了比拼双方的数量，多少士兵，以及多少大炮与飞机之外，也要比拼质量，不仅仅是武

    器装备，更要比拼人，人的因素也是重要的战争因素，从某种意义上说，让士兵吃饱穿暖也是非常重要的，不亚于让他们拥有一流的装备。

    杨卫宁所了解的情况也是不错的，比想象地好许多。征招入伍的新兵普遍反应在军队里吃的好，以前在其它派系中赶过的士官或军官也认

    为，如今待遇太好。原以为这只是片面之词，有点夸大事实，可是后来经过更多的了解，包括请情报部门帮忙，结果经过一番了解之后，发现

    事实并没有被夸大，显然杨卫宁此前对各派系军队的了解还是太乐观了。fh点许多派系的军队之中，士兵吃不饱穿不暖是很正常的现象，拖欠军响

    更是常事，克扣军响什么的也不算意外。

    这样的现象非常重要，军队的维持费与训练费上升许多，也许在帐面上减小了军费的使用效率，但从实际战斗力的角度说，效率非常好。

    不仅是士兵待遇方面，奉系在其它方面的情况也相当不错，尤其是后勤保障体系方面，其它派系无法达到。如果以军费总量与军队规模相

    比，计算人均军费水平的话，更没有那个派系能与之相比的。

    至于军费的实际效率也是非常高的，更不要说，南北之间的物价差，北方的物价更为低廉，这等于提升了效率。经过多年的努力，已很难

    出现“吃空响”的现象，贪污军费的现象也基本消失。相比之下，南京系的军费效率非常低，“吃空响”是很普遍现象，贪污军费的更是常事

    ，大量军费根本就没有花到实处。

    这时杨卫宁并不关心军费的效率高低，他真正头痛的问题：到底有多少钱可供使用的？

    这几年以“种田”为首要任务，投资了大量实行项目，经济确实有大发展，可是如今的财政状态如何？以及能在军费上投入多少？他是一

    点也不清楚，以前曾经专门研究过财政问题，当初在东北讲武堂时的重要研究内容之一，可是自从离开那里之后，也就没有再仔细研究过有关

    的问题，只是偶尔王博新会提供一些零散的资料。烽火_

    这时没有时间去找资料做研究了，那会浪费许多时间，再说了他也不是什么财务专家，也不知道军费占多高的比例才不至于令财政陷入困

    难，更不知道现在一年的财政情况，甚至今年的军费开支到底有多少也没个准数。

    唯一能让他高兴一点的是，北京系的财政状态不错。由于长期注意发展经济，令经济状态良好，保持着良好的发展势头，受此影响财政收

    入已达到一个高的水平，增长率也是相当高的。

    按他以前掌握的情况，1930年时，北京系的实际收入为二亿元，并以每年百分之十五到二十的速度增长，这个增长率是去除通货膨胀后的

    实际增长率。如果保持这样的增长速度，那么目前的收入会是多少？三亿？四亿？

    这仅仅是收入，且为扣除内外借债的收入，否则收入将更高。至于支出，则远远高于收入，因为实行的是赤字财政，依靠大量借内外债务

    加多发行纸币弥补缺口。结果自然是负债累累，以及货币以每年百分之五到十的速度贬值。

    比如：1930年的支收计划为三亿，实际上支出达三亿二千万。至于军费开支，1930年时，约为一亿，占支出的三成，不过军费增长率不超过百

    分之十，因此军费在支出中的比重一直在下降，虽然没拿到最近的军费开支情况资料，但是估计在开支中的比重应更低，到低到多少不知道。

    既便不了解情况，工作也不能停下来，于是他只能按自己的猜测去制定计划，所以相对的保守了一点，实际上只是进行编制调整。这一方

    案的好处是简单易行，可以充分利用现有的预备兵员动员体制。

    论及兵役制，这也是一项北京系超过其它派系的地方。

    首先，征兵方式的变化，入关之前，虽多采取招募制，但已开始试行以自愿为基础的征兵制，入关之后，开始推及普通义务兵役制，如今

    已经推广开了，每年都要征招大量新兵入伍。

    其次，预备役制度的建立。虽然没有组建成建制的预备役部队，但是建立了动员体系，登陆在册的预备役军人超过四十万，当然了，实际上

    没有那么多，也许只有三成。其实这个动员体系真正的动员对象并非受过军训的人员，而是普通劳动力，近年来的大量水力工程等，都是依赖动员大量农村劳

    动者来完成的。

    这一方案具体内容只是对现有编制进行调整，各级师团将调整与增编一些直属单位，涉及人员也不多，调整现有人员建制既可完成，不需

    要特意增加多少人员。一旦有需要，只要通过动员补充人员，提升部队的规模。

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